Опасности и риски в OHSAS 18001:2007

Организация, которая имеет эффективный процесс управления рисками в области профессионального  здоровья и безопасности (OH&S),  находится на полпути к наличию эффективной системы менеджмента профессионального здоровья и безопасности (OH&SMS). Потому одним из наиболее важных компонентов системы  менеджмента, основанной на OHSAS 18001:2007, является управление рисками OH&S. 

Каждая организация в своей деятельности постоянно сталкивается с различными видами рисков. Чтобы быть успешными, кроме OH&S рисков организации должны управлять своими финансовыми, экологическими и другими рисками. Потому многие стандарты по системам менеджмента (например, ISO 9001:2015, OHSAS 18001:2007, ISO 14001:2015  и др.), содержат требования, касающиеся рисков. Однако у каждого из этих стандартов есть свои специфичные требования к процессу управления рисками. 

Для того, чтобы правильно реализовать требования OHSAS 18001:2007 в отношении рисков, необходимо четко понимать, что понимается в стандарте под термином «риск».

«Риск» в OHSAS 18001:2007 в сравнении с ISO 9001:2015

Специфичность требований OHSAS 18001:2007 к процессу управления рисками проявляется, в первую очередь, в определении термина «риск», который приводится в стандарте. Как известно, в различных источниках приводятся различные определения риска.

В OHSAS 18001:2007 термин «риск» определен следующим образом:

«Сочетание вероятности возникновения опасного события или его воздействий и степени тяжести травмы или ухудшения здоровья, которые могут быть вызваны таким событием или его воздействиями». (п. 3.22)

Для сравнения в ISO 9000:2015 дается такое определение «риска»:

«Эффект неопределенности. 

Примечание 1: Эффект отклонения от ожидаемого - положительный или отрицательный.

Примечание 2: Неопределенностью является состояние, даже частичного, недостатка информации, связанной с пониманием или знанием события, его последствий и/или вероятности.

Примечание 3: Риск часто характеризуется применительно к возможному событию и последствию  или их комбинации.

Примечание 4: Риск часто выражается с точки зрения комбинации последствий события (включая изменения в обстоятельствах) и вероятности возникновения этого события.

Примечание 5: Слово "риск" иногда используется, когда есть возможность только негативных последствий». (п. 3.7.9)   

Таким образом, очевидно, что определение «риска» в OHSAS 18001:2007 не настолько гибкое и обширное, как, например, в  ISO 9000:2015:  

1. Согласно ISO 9000:2015, «риск» часто, но не обязательно, выражается комбинацией последствий события  и вероятности его возникновения (см. выше Примечание 4 к п. 3.7.9).

Согласно определению в OHSAS 18001:2007, мы не можем использовать термин «риск», пока нам не известны два компонента (вероятность наступления и тяжесть последствий опасного события), а точнее, их сочетание (см. п. 3.22 выше). До тех пор, пока мы не знаем оба этих компонента и их сочетание,  мы можем говорить только об «опасности», но не о «рисках» 

Вот как определяет OHSAS 18001:2007 термин «опасность»:

«Это  источник, ситуация или  действие, которые  потенциально могут привести к травме, ухудшению здоровья или сочетание перечисленного». (п.3.6 OHSAS 18001:2007).

Необходимость разделения понятий «опасность» и «риск» подчеркивают наименование и положения п. 4.3.1 OHSAS 18001:2007:

«4.3.1 Идентификация опасности, оценка риска и определение мер управления

Организация должна установить, внедрить и выполнять процедуру (ы) идентификации опасностей, оценки риска и определения необходимых мер управления….»

Необходимо отметить, что во многих переводах  стандарта OHSAS 18001:2007 и некоторых его национальных аналогах встречается некорректный перевод п. 4.3.1 – в них говорится об идентификации рисков, а не опасностей. Поэтому необходимо  чаще сверять текст используемого издания стандарта с оригиналом OHSAS 18001:2007 на английском языке.  

Пункт 4.3.1 в оригинале OHSAS 18001:2007 изложен следующим образом:

 «4.3.1. Hazard identification, risk assessment and determining controls

The organization shall establish, implement and maintain a procedure(s) for the ongoing hazard identification, risk assessment, and determination of necessary controls…»

2. Согласно ISO 9000:2015, риск может быть связан не только с негативными, но и с положительными последствиям (см. Примечание 1. п. 3.7.9 выше). Но также говорится, что иногда  слово "риск" используется, когда есть возможность только негативных последствий» (см. Примечание 5. п. 3.7.9 выше).

Стандарт OHSAS 18001:2007 это как раз тот случай, когда под «риском» понимаются только негативные последствия - травмы или ухудшение здоровья (см. п. 3.22 и п.3.6 выше).

Различие в определениях «опасности» в OHSAS 18001:2007 и OHSAS 18001:1999

Многие организации, внедряющие OHSAS 18001:2007, в качестве опасностей в области  OH&S рассматривают также потенциальные события, которые не приводят к травмам или ухудшению здоровья людей, но могут нанести ущерб собственности организации. Это отчасти связано с определением термина «опасность» в спецификации OHSAS 18001:1999, которая предшествовала стандарту OHSAS 18001:2007 и легла в его основу:

«Опасность  - источник или ситуация, которая потенциально может привести к ухудшению здоровья, нанесению ущерба собственности, ухудшению производственной среды или сочетание перечисленного» (п. 3.4 OHSAS 18001:1999).

Часто организации недостаточно внимательно изучают изменения в стандарте или своевременно не пересматривают свои процедуры. Согласно OHSAS 18001:2007, в качестве опасностей в области OH&S рассматриваются только источники, ситуации или действия, которые потенциально могут привести к травме или ухудшению здоровья людей, а нанесение ущерба собственности больше не рассматривается (см.  в п.3.6 OHSAS 18001:2007 выше).

В OHSAS 18001:2007 допускается рассмотрение возможного ущерба собственности человека (но не организации) из-за полученных им травм или ухудшения его здоровья в качестве показателя для определения значения тяжести последствий от опасности. Такими показателями могут быть, например, затраты работника на его лечение и/или недополученные им  доходы из-за травмы, болезни или потери трудоспособности.

Таким образом, мы рассмотрели несколько специфичных моментов, которые организациям необходимо учитывать в процессе идентификации опасностей и оценки рисков OH&S. Очевидно, что все они направлены на предотвращение травматизма и ухудшения здоровья людей. Используйте OHSAS 18001:2007 для построения эффективной системы менеджмента профессионального здоровья и безопасности в своей организации.